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福建省人民政府关于进一步减轻企业承担增进经济发展的若干意见
2010-10-15

闽政文[2009]25号

各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为协助我省企业主动应对国际金融危机影响,进一步减轻企业承担,增进全省经济连续健康发展,现分离我省实践提出以下定见,请当真贯彻落实。

  一、片面清算涉企行政事业性免费项目

  (一)打消和截至征收一批行政事业性免费项目。凡财政部、国度开展变革委宣布于2009年1月1日打消和截至征收的100项行政事业性免费项目,我省一概打消和截至征收。我省出台的行政事业性免费项目,与国度宣布打消和截至征收的免费项目相类似的,也一概予以打消和截至征收,包罗打消交通主管部门征收的机动车维修运营许可证工本费、建立主管部门征收的建立工程质量监视费下级管理费、卫生主管部门征收的消毒药械及化妆品省级初审审批免费和食品卫生纠葛仲裁免费,截至征收国土资源主管部门的州里团体矿山企业和个别采矿注销费。

  (二)减征一批行政事业性免费和当局性基金。对经贸主管部门征收的新型墙体质料专项基金和物价主管部门征收的都会副食品价钱调理基金,实施减半征收一年。对水利主管部门征收的江海堤防工程保护费,以及质监主管部门征收的电能表、水表、煤气表、医疗卫生计量用具、压力表、电子秤、企业温度计检定费和部门特种设备查验费,实施减半征收一年。水利主管部门征收的水土保持补偿费按划定免费尺度最低限收取。质监主管部门征收的特种设备监视查验费与验收查验费不再同时收取。

  (三)恰当低落土地出让价钱。各级人民政府可按照扩大内需状况和市场情况,恰当低落工业用地的土地出让价钱。此中以招拍挂方法出让的,在不低于国家统一划定工业用地最低出让价钱的前提下,可恰当调低出让底价;其他属于可和谈出让用地,在不低于国家规定和谈出让最低价尺度的前提下,也可恰当低落地盘和谈出让价钱。

  (四)标准行政事业性免费举动。对清算后保存的行政事业性免费项目,必需向社会宣布并在免费点公示。各免费单元向企业收取行政事业性免费时,必需持有价钱主管部门制发的免费许可证,利用省级以上财政部门统一印(监)制的财务单据,根据有权部分宣布的免费项目和免费尺度停止免费,制止超标准免费、私自扩大免费范畴、乘车免费。无法律法规规章根据的行政事业性免费项目,坚定予以取消。

  二、标准市场中介组织、大众服务行业免费

  (五)标准市场中介组织、大众服务行业免费。市场中介组织要在事情、构造、经济、场所等方面与当局及其部分完全分隔。严禁操纵行政权力强迫企业到指定的中介服务机构打点查验、检测、审定、评价、征询等相干业务。市场中介组织依法或承受拜托受权施行认证、查验、审定以及举行资格考试等,必需严格执行国度免费划定。不得将中介服务免费与部分行政事业性免费互相绑缚,施行强迫免费。严禁大众服务行业操纵把持职位强迫企业承受指定服务、购置指定产物。标准各类运营服务性免费,由省物价局卖力牵头提出详细管理办法报省政府核准后施行。

  三、增强对行政机关行政行为的监视

  (六)制止操纵监视查抄向企业乱收费。行政机关对企业施行监视查抄,不得滋扰企业一般的生产经营活动,不得违规收取查抄用度,也不得以任何情势将查抄用度转嫁给企业。

  (七)标准查验、检测免费。行政机关依法对企业产物停止查验、检测需求抽取样品的,该当付费。按照法令、法例、规章划定需求由被查抄企业无偿供给的,抽取的样品不得超越划定的数目。法定查验检测机构对统一批次产物依法作出的查验、检测结论大概审定成果,有关行政机关该当间接接纳。

  (八)标准培训免费管理。各行政构造及其所属单元(含社会团体)或其受权、拜托的有关机构凡举行面向企业的培训班,该当有法令、法例、规章或省级以上当局及其事情部分的规范性文件根据。培训经费已由财务或有关部门摆设处理的,不得另行立项免费;财务或有关部门没有摆设培训经费的,主办单位应于培训前向价钱和财政部门提出免费申请,由价钱和财政部门配合审定免费尺度。培训办班应实施公示轨制,主办单位应将有关培训政策和根据宣布于夺目位置。

  (九)标准涉企评选达标表扬活动。制止强迫企业承受未经有权构造核准的查核、评选、评优、达标、晋级、排序、表扬等活动。凡没有法令、行政法规根据和中央、国务院、省委、省政府文件明白划定的项目,以及要求企业出钱出物收工大概以各类项目免费的项目,或以展开活动为由违背有关财经轨制的项目,一概予以打消。在国度清算标准事情时期,各地区各部门一概不得举行新的评选达标表扬活动。除根据法令、行政法规和中央、国务院、省委、省政府文件或经中央、国务院、省委、省政府赞成的项目外,各级各部门正在举行的各种评选达标表扬活动原则上停息举行,并当真做好清算整理事情,更不得借评选、表扬之名向企业收取用度。

  (十)严禁涉企分摊举动。严禁无偿占用企业的财物、强迫或变相强迫企业供给资助大概捐赠。严禁强行向企业拉告白,强迫企业订购书报刊物、音像制品等;严禁行政机关以及实行行政管理本能机能的事业单位及其工作人员到企业报销各类用度。

  四、增强催促查抄,确保贯彻落实

  (十一)落实经费保障。打消、停征或减征一批行政事业性免费后,有关部门和单元依法实行行政管理本能机能或核发证照所需求的经费,由同级财务予以保障。此中,财务补贴事业单位的经费收入,经由过程部分预算予以摆设;自收自支事业单位的经费收入,经由过程摆设其下级行政主管部门项目收入予以拨付。

  (十二)加强监督查抄。各级当局、各有关部门要按照本定见当真订定详细实施方案,确保各项步伐落实到位。要构造展开自查自纠,对本地域、本部分违规涉企免费举动停止专项整治,自动改正违法违规涉企免费举动。省减轻企业承担事情领导小组办公室将构造对各地、各有关部门事情落实状况停止专项查抄或重点抽查,对查抄中发明的成绩责令限日整改,查抄成果将作为评议行风政风和效能建立考评的主要根据。

  (十三)庄重查处违法违纪举动。加大案件查处力度,对私自设立行政事业性免费项目、扩大免费范畴、提高免费尺度等违法免费举动,根据有关法律法规予以查处,并依法追究有关职员的义务;组成立功的,依法追究刑事责任。企业因告发、投诉或抵抗违规免费蒙受不公正报酬或打击报复的,对有关责任人员要依法依规庄重查处。

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