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龙岩都会开展集团有限公司突发大众变乱及安全生产变乱应急救济预案
2010-11-04

第一章 总则

 

第一条 为标准城发集团所管企业突发事件及安全生产变乱的应急管理和应急呼应法式,实时有效地构造施行应急救济事情,最大限度地削减变乱劫难形成的人员伤亡、财产损失和社会影响,保护企业员工的生命、财富安全和社会不变。

      第二条 按照《中华人民共和国安全生产法》、《福建省安全生产条例》等法令、法例和《龙岩市人民政府突发大众变乱整体应急预案》,分离集团运营管理工作实践,订定本预案。

      第三条 本预案适用于处理集团所管企业发作或可能发生的重特大突发事件及安全事故。

      第四条 事情原则

     一、以人为本,安全第一。在安全生产变乱应急事情中,要高度正视人的生命权和安康权,把保障企业员工的生命安全和人身安康作为主要使命,最大限度地防备和削减安全生产变乱形成的员工伤亡和风险,切实加强对应急救济职员的安全防护事情。

      二、统一领导,分级卖力。在市安委会统一领导下,建立健全分级卖力,以各部属企业为主的安全生产变乱应急管理体制并实施企业法人代表负责制。安全生产事故现场的应急处理事情由集团公司应急救济指挥部卖力构造和和谐。

      三、贯彻“安全第一,预防为主”的目标,对峙突发事件、变乱应急救济与防备事情相结合。做好防备、猜测、预警和预告事情,做好常态下的风险评价、物质储蓄、队伍建设、完美配备、预案练习训练事情。

      四、快速反应,协同应对。增强以各部属企业为主的应急救济队伍建设,建立健全快速反应机制,提高快速反应才能。建立健全联动和谐轨制,充分发挥企业地点社区和其他基层组织的感化,依托公家力气,构成统一指挥、反响活络、功用齐备、和谐有序、运转高效的应急救济管理机制。

      五、依托科技,提高本质。接纳先辈的监测、猜测、防备、预警和应急救济处理手艺及救济配备,充分发挥各种专家和专业技术人员的感化,提高应对安全生产变乱劫难的科技含量和批示才能。增强对专业救济步队的培训,按期停止练习训练,并做好宣扬教育工作、提高企业员工自救、互救和应对安全生产变乱劫难的综合才能。

 

第二章 应急救济批示系统及职责
 

第五条 构造系统

      一、城发集团突发事件及安全生产变乱应急救济构造系统由突发事件、安全生产变乱应急领导机构、综合和谐机构、应急救济步队等构成。

二、突发事件、安全生产变乱劫难应急领导机构为城发集团应急救济指挥部。

      指 挥 长:张小斌(集团董事长)

      副批示长:阮学军(集团总经理)

突发事件、变乱企业主要负责人

      成    员:集团公司领导班子成员

      三、突发事件、安全生产变乱综合和谐机构为城发集团应急救济办公室,挂靠在工程部,详细负担突发事件、安全生产变乱劫难应急管理工作。

      办公室主任:杨健中(集团公司副总经理)

      副  主 任:游利祥(集团公司工程部副经理)

      四、应急救济步队次要包罗城发集团专业救济组,突发事件、变乱单元的应急救济步队和社会力气。

      五、集团应急救济指挥部职责

     应急救济指挥部在应急管理方面的主要职责是:在市政府和下级主管部门的指点下,指导、构造、和谐各部属企业安全生产变乱的应急管理和救济事情;卖力应急救济重大事项的决议计划;须要时,按划定和谐市有关部门和机构参与应急救济事情。

      六、集团应急救济办公室管理职责

   (1)负担集团安全生产应急管理工作。

     (2)组织协调集团处理的安全生产变乱应急救济事情。

     (3)构造体例和管理本集团安全生产变乱应急预案,指点各部属企业应急救济机构管理工作。

     (4)构造指点部属企业安全生产应急救济练习。

(5)和谐与市相干部分应急救济机构之间的联络,互相共同。

     (6)负担集团应急救济指挥部交办的其他事情。

      七、集团专业救济组职责

      集团应急救济指挥部下设八个应急救济专业组,别离由集团各部室职员构成,应急管理职责为:

   (1)预警及通信联系组:由集团综合部成员构成,综合部副主任任组长,卖力做好卑劣气候能够对安全生产形成影响的信息跟随及信息公布;做好与市110、119、120报警台联系及和谐其他相干单元,并快速告诉集团各专业组赶赴现场,根据职责合作展开救济事情。

     (2)现场处置组:由党勤部成员构成,党勤部副主任任组长,卖力转达贯彻指导唆使,陈述变乱处置状况,组织协调有关单元合作卖力救济事情,完成指导交办的各项使命。

     (3)抢险救济组:由工程部成员构成,工程部副经理任组长,组织协调事发企业现场救济,辅佐消防职员规定戒备区,消弭危险源,挽救伤员,分散财物;有权决议利用各类水源,限定用火用电,直至停止使用。

     (4)戒备捍卫组:由投资部成员构成,投资部副主任任组长,组织协调事发企业设置戒备地区、庇护事故现场、保护现场次序、收信相干证据、疏浚道路交通、构造危险区内助员撤离。

     (5)医疗救护组:由投资部成员构成,投资部副主任任组长,组织协调事发企业设立现场救护场所,对受伤、中毒职员停止挽救,包管救治药品和救护东西的供给。

     (6)后勤保障组:由计财部成员构成,计财部副主任任组长,组织协调抢险职员的物质保障,包管抢险救济物质的供给,辅佐处置伤员救护事情。

     (7)新闻报道组:由综合部成员构成,综合部副主任任组长,卖力会同变乱企业统一对外公布变乱相干信息。

     (8)善后处置组:由工程部成员构成,工程部副经理任组长,到场和谐构造过后义务查询拜访处置,抚慰职工家眷,督导完美改良安全生产设备等事情。

      八、现场应急救济指挥部职责

      变乱发作后,集团应急救济指挥部立刻赶赴现场,即成为现场应急救济指挥部。该指挥部根据应急预案的划定,构造施行事故现场的应急处理事情,并实时向市政府,市安委会或下级主管部门陈述变乱劫难局势停顿及救济状况。所有到场应急救济的步队和工作人员均应从命现场指挥部的批示。

 

第三章 预警防备机制

    

 第六条防备机制

一、信息监测与陈述

     (1)集团应急救济批示办公室实时搜集各部属企业重特大安全生产变乱风险信息。按照严重危险源监控信息,对能够激发安全生产变乱的主要信息,集团应急救济办公室按划定实时传递市政府,市安委会和有关部门。

     (2)突发事件、安全生产变乱发作后,事故现场有关职员该当立刻陈述企业负责人,企业负责人接到陈述后,该当立刻陈述集团应急救济办公室。集团接报后疾速向市政府和有关部门陈述。在紧急情况下,突发事件、安全生产变乱的信息可越级上报。

     (3)发作重特大突发事件、安全生产变乱的企业主意向集团应急救济指挥部、市政府有关部门供给与突发事件、变乱应急救济有关的资料,为研讨订定处理、救济计划供给参考。

      二、预警防备动作

     (1)集团应急救济指挥部在接到能够招致突发事件、安全生产变乱的信息后,根据应急预案实时研讨肯定应对计划,并告诉有关部门和企业采纳响应动作,亲密存眷局势停顿状况,防备突发事件、变乱发作。在局势严峻时,实时陈述市政府,市安委会,并做好应急准备工作。

     (2)集团应急救济办公室要当真阐发变乱的预警信息。在局势出格严峻的状况下,倡议指挥部公布突发事件、安全生产变乱预警信息。

 

第四章 应急呼应

     

第七条应急呼应

一、应急呼应法式
      在需求停止应急呼应时,集团应急救济办公室该当采纳以下呼应法式:

   (1)启动集团应急救济预案和集团应急救济指挥部。

     (2)根据应急预案的划定,和谐构造集团、有关部属企业的应急救济力气和有关专家展开应急救济事情,并实时向市安委会办公室陈述救济事情停顿状况和其他有关信息。

     (3)需求其他部分的应急力气援助时,实时向市安委会办公室提出申请。

     (4)其他须要的步伐。

     二、通讯

     集团应急救济办公室和谐应急救济各方的通信联络,确保应急时期事故现场批示的通讯流通(集团应急救济指挥部职员、联系电话见附件)。

      三、批示与和谐

    (1)集团应急救济办公室按照部属企业突发事件、变乱劫难的具体情况,展开应急救济和谐事情。各专业组在接到变乱信息和批示号令后,要立刻赶赴现场,在现场应急救济指挥部的统一指挥下,根据预案职责合作和处理规程,以企业为主,亲密共同,互相合作,配合施行抢险救济和告急处理动作。

     (2)进入应急形态后,集团应急救济办公室构造有关职员和专家使用批示决议计划体系,疾速对劫难信息停止阐发、评价,提出应急处理的计划和倡议,供指导决议计划时参考。

      四、告急处理

      按照局势开展变革状况,现场应急救济指挥部在充实思索专家和各方定见的基础上,决议应急处理计划和告急处理步伐,派遣处理步队和专用设备东西和物质等。

      五、应急职员的安全防护

      现场处理职员该当按照需求照顾响应的专业防护配备,采纳安全防护步伐,严格执行应急职员进入和分开事故现场的法式和相关规定。现场应急救济指挥部按照需求卖力详细和谐、纠集响应安全防护配备。

      六、员工的安全防护

      现场应急救济指挥部卖力构造做好员工的安全防护事情,集团应急救济办公室卖力详细和谐指点。

   (1)按照安全生产变乱劫难特性,明白庇护员工安全的须要防护步伐。

     (2)肯定应急形态下员工分散撤离安设的方法、范畴、路线、法式,并指定有关科室(车间)卖力施行。

     (3)启动应急出亡场所。

     (4)构造展开员工的医疗防疫、疾病掌握事情。
     (5)做好治安管理工作。

      七、社会力气发动与到场

      现场应急救济指挥部卖力构造变更本企业地点辖区内社会力气到场应急救济事情。按照需求,能够向市安委会申请其他须要的社会力气援助,由市安委会办公室和谐当局有关部门构造社会力气停止援助。

      八、事故现场检测与评价

      现场应急指挥部合时建立事故现场检测与评价小组,综合分析和评价检测数据,查找变乱缘故原由,评价变乱发展趋势,猜测变乱严重后果,为制定现场挽救计划供给参考。检测与评价陈述实时上报市安委会办公室和市政府相干部分。

      九、新闻报道

      集团应急救济指挥部会同变乱企业卖力变乱信息的公布事情。发作重特大变乱、变乱后,预警信息的公布做到实时精确和片面,准确指导社会舆论。变乱、变乱企业要指定专人卖力消息言论事情,疾速制定新闻报道计划,肯定公布内容,配合接纳恰当方法公布消息。

      十、应急完毕

      现场应急处理事情完成后,经现场急救济指挥部确认公布,停止施行本预案。现场应急处理事情完毕,应急救济步队撤离现场。

 

第五章 前期处理

      

第八条前期处理

一、善后处理

      本预案停止施行后,变乱企业构造做好善后处理事情,包罗现场清算、员工安设、抵偿灾后重修、隐患整改、领受社会各界捐赠等事项。尽快消弭变乱结果影响,妥帖安设和慰劳受害及受影响的员工,包管社会不变,尽快规复一般次序。集团应急救济办公室做好相干事项和谐事情。

      二、保险

      安全生产变乱发作后,变乱企业实时联络保险机构,主动展开应急救济职员保险和受灾职员、财产保险的受理、赔付事情。                                                                

三、变乱应急救济调查报告、经验教训总结及改良倡议

四、本预案停止施行后,集团应急救济指挥部与变乱企业一同阐发总结应急经验教训,提出改良倡议,完成应急救济陈述,上报市安委会。

 

第六章 保障步伐

    

第九条保障步伐

一、通讯与信息保障

     (1)集团应急救济办公室构造企业成立完美统一的安全生产变乱应急救济综合信息网络体系和安全生产变乱劫难陈述体系;建立健全各羁系企业的救济力气、资本信息数目库;各部属企业的变乱信息系统该当与集团应急救济办公室相连接,确保信息同享,为应急计划和批示决议计划供给笔墨、音像等根底信息质料。

     (2)现场应急救济指挥部与市安委会办公室之间以挪动或有线通讯为主,实现事故现场与市批示之间的信息通报,并确保通讯流通。

     二、应急援助与配备保障

     (1)现场援助与工程抢险保障

      企业应按照本单元的实际情况,装备须要的应急救济配备、物质并设专人管理,对应急救济配备、物质按期查抄,确保应急配备、物质残缺有用(各部属企业装备的应急救济配备、物质清单上报集团应急指挥部后勤保障组)。变乱发作后,向现场救济指挥部供给可供利用的应急装备范例、数目和寄存位置。

(2)应急步队保障

     企业尤其是修建、交通运输、职员麋集的企业要依法组建和完美应急救济步队,明白各种应急呼应的职员,负担突发事件、安全生产变乱的应急处理使命。

(3)交通运输保障

      企业应明白把握本单位能参与应急救济的的各种交通运输东西,包罗数目、散布、功用、利用形态和驾驶员的应急筹办等信息。本预案启动后,集团应急救济部按照救济需实时与市安委会联络,和谐交通、公安部门供给其他交通运输保障,确保救济物质、东西和职员的输送,满意应急处理事情需求。

     (4)医疗卫生保障

      企业要把握医疗救治资本的散布、救治才能与特长、卫生防疫机构才能与散布等状况,归入应急筹办保障步伐。

     (5)治安保障

      变乱发作后,企业该当辅佐公安部门,疾速构造做好事故现场治安戒备和治安管理工作,增强对重点场所、主要物质的防备庇护,保护现场次序,须要时实时分散员工和大众。

     (6)物质保障

      企业该当按照安全生产变乱应急预案的要求,确保须要的应急救济设备、装备、救治药品和医疗器械物质储蓄。要增强对储蓄配备和物质的管理,实时弥补和更新,避免被盗用、调用、流散和生效。

(7)经费保障

      变乱企业应包管变乱应急救济抢险的各项资金。

(8)社会发动保障

      集团应急救济指挥部按照需求,报请市安委会核准,发动须要的社会力气到场应急救济,并做好应急救济的和谐保障事情。

      三、手艺储蓄与保障

      集团应急救济指挥部在市安委会的指点下,建立安全生产变乱应急救济专家组,供给多种联系方式,为应急救济事情供给技术支持和保障。

      四、监视查抄

      集团应急救济办公室对本预案的施行状况停止查抄督导,各企业要予以亲密共同和撑持,并保障各项应急筹办步伐到位。

 

第七章 宣扬、培训和练习

    

第十条预案宣扬、培训与练习训练

 一、公家信息交换

     集团应急救济办公室在市安委会的指点下,构造展开应急法律法规和变乱的防备、避险、避灾、自救、互救知识的宣传工作。

      二、培训

      集团应急救济办公室主动构造部属企业各级领导、应急管理和救济职员的各类培训事情。根据分级管理的原则,各部属企业构造本单元各级专兼职救济职员,停止岗前培训和相干业务培训事情。

      三、练习

     各部属企业应按照本身特性,每一年最少构造一次突发事件、安全生产变乱应急救济练习。练习完毕后,要向集团应急救济办公室提交书面总结,包罗练习的场所、频次、范畴、内容等。

 

第八章 附则

 

第十一条预案管理,赏罚步伐

    一、预案管理与更新

      跟着应急救济相干法律法规的订定、修正和完美,以及施行过程中发现存在成绩或呈现新的状况,集团应急救济办公室应实时订正完美本预案,报市安委会存案后施行。

      二、嘉奖与义务追查

    (一)嘉奖

      在安全生产变乱应急事情中有以下古迹之一的个人和羁系企业,根据有关规定赐与嘉奖:

   (1)超卓完成安全生产变乱应急处理使命,成就明显的;

     (2)避免或援救变乱有功,使企业和员工的生命财富免受大概削减丧失的;

(3)对变乱应急筹办与呼应事情提出严重倡议,施行效果显著的;

     (4)有其他特别奉献的。

    (二)义务追查   

 在安全生产变乱应急事情中有以下举动之一的,根据法例法例及有关规定,对有关责任人员视情节和风险结果,由集团或地点企业赐与行政处分;属于违背治安管理举动的,由公安机关按照治安管理惩罚的有关规定予以惩罚;组成立功的,由司法机关依法追究刑事责任:

   (1)不根据划定订定变乱应急预案,回绝负担变乱应急筹办任务的;

     (2)不根据划定陈述、传递变乱真实情况的;

     (3)拒不执行安全生产变乱应急预案,不服从号令和批示,大概在应急呼应时冲锋陷阵的;

     (4)偷盗、调用、贪污应急事情资金大概物质的;

     (5)障碍应急工作人员依法施行使命大概停止毁坏活动的;

     (6)分布谎言,骚动扰攘侵犯社会次序的;

     (7)有其他对变乱应急事情造成危害举动的。

      三、预案注释部分

      本预案由集团公司制定,并按照实际情况的变革,实时停止订正,报市安委会存案后施行。本预案由集团工程部注释,联系电话:2991205

      四、预案施行工夫

      本预案自印发之日起施行。

 

 

 

 

附件

城发集团应急救济指挥部职员联系电话

 

 

序号

名   称

负责人

职 务

电 话

手 机

1

应急救济指挥部批示长

张小斌

集团董事长

2991200

18950855066

2

应急救济指挥部副批示长

阮学军

集团总经理

2366600

18959050488

3

应急救济办公室

杨健中

集团副总经理

22991209

18959093259

4

通信联系组                                                      

卢嘉顺

综合部副经理

2366601

18950855080

新闻报道组

5

现场处置组

郑伟勤

党勤部副经理

2366603

18906077528

6

抢险救济组

华伦峰

工程部副经理

2991205

18906072329

7

戒备捍卫组

阙俊龙

投资部副经理

2366603

18950895406

医疗救护组

8

后勤保障组

池德新

计财部副经理

2366602

18950855098

9

善后处置组

游利祥

工程部副经理

2991205

18906973532

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